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陳天忠（四川營山）　

　　城鄉(xiāng)融合謀振興，強縣富民促繁盛。

　　營山縣委統(tǒng)攬全局、高瞻遠矚提出營山“三城”興縣思路（以產(chǎn)興城、以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)融合），是深入貫徹落實黨的二十大精神，推動中國式現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略選擇，是新時期全面推進營山城鎮(zhèn)化建設(shè)，打好城鄉(xiāng)融合發(fā)展總體戰(zhàn)的重大部署。縣委十四屆六次全會通過的《決定》，對為何推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展、怎樣推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展作出了科學(xué)闡述，提出了明確目標和要求。縣委號召全縣干部群眾要上下一心，拼搏奮進，以工業(yè)強縣為引領(lǐng)，加快提升縣城能級；強化以縣帶鄉(xiāng)職能，全面推進鄉(xiāng)村振興；促進縣鄉(xiāng)融合發(fā)展，實現(xiàn)強縣富民宏偉目標。

　　號令已經(jīng)發(fā)出，戰(zhàn)鼓已經(jīng)敲響。

　　要想使城鄉(xiāng)融合之戰(zhàn)初戰(zhàn)告捷、一路凱歌，務(wù)必在以下四個方面排兵布陣，穩(wěn)步推進：

　　——變俯視為平視。城鄉(xiāng)融合，首先在觀念融合。在大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，一些人認為工業(yè)文明、城市文明才是現(xiàn)代文明的代表，而農(nóng)業(yè)文明則是自給自足自然經(jīng)濟相對應(yīng)的貧窮落后的標志，從思想上輕視甚至看不起農(nóng)業(yè)文明。仰望中國漫長歷史，農(nóng)業(yè)文明才是根，是人類文明的起點，也是一切文明的母體文明。回顧建黨百年歷史，“三農(nóng)”始終是中國革命、建設(shè)和改革的中堅力量，從農(nóng)村包圍城市、武裝奪取政權(quán)，到農(nóng)業(yè)支持工業(yè)，為工業(yè)提供雄厚的原始積累，從兩億多農(nóng)民工進城務(wù)工，承擔(dān)最苦最累最臟報酬最低的工作，到中國工業(yè)文明追趕甚至超越西方工業(yè)文明的前進步伐，農(nóng)業(yè)文明在促進工業(yè)文明、城市文明發(fā)展中都發(fā)揮了不可替代的重要作用。因此，要促進城鄉(xiāng)融合，必須在觀念上改俯視為平視，將以工補農(nóng)、以工促農(nóng)當成義不容辭、責(zé)無旁貸的責(zé)任，補農(nóng)不是“恩賜”，扶農(nóng)就是“還債”，真正做到熱心幫農(nóng)、真心扶農(nóng)、實心促農(nóng)、貼心富農(nóng)。

　　——變被動為主動。城鄉(xiāng)融合，關(guān)鍵在思路融合。半個多世紀的城鄉(xiāng)二元制度，催生了典型的二元文化，城里人總有高高在上的感覺，鄉(xiāng)下人常有低人一等的自卑。鄉(xiāng)村的命運不是掌握在鄉(xiāng)村人自己手中，其資源掌控和制度設(shè)計者都是城里人，城里人與鄉(xiāng)下人仿佛隔著一道無形的“鴻溝”。在鄉(xiāng)村發(fā)展中，一些人總是上面抓一下，自己動一下，領(lǐng)導(dǎo)催一下，自己干一下，不是積極主動作為，而是消極被動應(yīng)付。因此，在城鄉(xiāng)融合工作中，城里人要提高政治站位，順應(yīng)歷史潮流，盡快轉(zhuǎn)變思路，自覺放低身段，變被動服務(wù)為主動服務(wù)，變消極無為為積極有為，設(shè)身處地為農(nóng)村著想，真心誠意為農(nóng)民辦事，千方百計為城鄉(xiāng)融合獻智出力，腳踏實地為鄉(xiāng)村振興建功立業(yè)，不斷拓寬城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興的廣度和深度，努力做到為城鄉(xiāng)融合、鄉(xiāng)村振興想實策、支實招、辦實事、出實績。

　　——變嵌入為融入。城鄉(xiāng)融合，核心在產(chǎn)業(yè)融合。縣委十四屆六次全會《決定》，在充分肯定營山經(jīng)濟和社會發(fā)展取得顯著成績的同時，明確指出營山產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，缺乏龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)占比過大，區(qū)域競爭力弱，欠發(fā)達地區(qū)面貌亟待擺脫。為了盡快補齊這些短板弱項，縣委要求全縣各級各部門要以產(chǎn)業(yè)興縣為重點，以縣帶鄉(xiāng)為抓手，城鄉(xiāng)融合為目標，在三個方面持續(xù)發(fā)力：明確主攻方向，縣城突出工業(yè)經(jīng)濟，扭住機械汽配、電子信息兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不松手，大力發(fā)展“專精特新”產(chǎn)業(yè)；優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，在縣城形成“雙園承載、雙核驅(qū)動”工業(yè)發(fā)展態(tài)勢，農(nóng)村加快二、三產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展，使城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)變嵌入為融入，變穿插為混合，做到你中有我，我中有你，相互聯(lián)系，融為一體；發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)縣鄉(xiāng)地理位置、資源優(yōu)勢等實際，精心打造品質(zhì)鮮明、特點突出、競爭力強的特色產(chǎn)業(yè)，不斷做大做強特色產(chǎn)品，使其成為城鄉(xiāng)融合的獨特品牌、鄉(xiāng)村振興的靚麗風(fēng)景。

　　——變二元為一元。城鄉(xiāng)融合，根本在體制融合。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)自宋朝開始，至今已有一千多年歷史。過去雖有二元結(jié)構(gòu)，但沒有二元體制。20世紀50年代，由于計劃經(jīng)濟體制的確立，戶籍分為城市戶籍和農(nóng)村戶籍，城鄉(xiāng)二元體制就此形成。城市和農(nóng)村被分割成“兩張皮”，城鄉(xiāng)居民被分為城里人和鄉(xiāng)下人。隨著改革開放的深入推進，城鄉(xiāng)二元體制的弊端日益顯現(xiàn)出來，國家正在著力推進改革，逐步變二元體制為一元體制。營山作為欠發(fā)達地區(qū)，在城鄉(xiāng)融合的攻堅戰(zhàn)中，要敢立潮頭、勇于創(chuàng)新，不斷探索改革二元體制的路徑和辦法，及時破除城鄉(xiāng)融合中體制、機制、資源等方面存在的瓶頸，著力解決鄉(xiāng)村振興中交通、土地、資金等方面出現(xiàn)的問題，大力促進城鄉(xiāng)融合、優(yōu)勢互補，產(chǎn)業(yè)帶動、共同發(fā)展，拓寬內(nèi)涵、提升品質(zhì)，農(nóng)強民富、鄉(xiāng)村美麗，奏響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的時代壯歌，譜寫營山新時代城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的輝煌史章！