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周昭榮(四川內江)　　

　　2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關鍵一年，是全國人民代表大會成立70周年，四川省人大設立常委會45周年。為了深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，把人大及其常委會建成自覺堅持中國共產(chǎn)黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯(lián)系的代表機關。自2021年區(qū)人大換屆以來，內江市市中區(qū)人大常委會以“15444”工作思路為載體，組織開展人大代表“大回訪、大聯(lián)系、大宣傳、大述職”活動和發(fā)揮代表主體作用引導代表更加密切聯(lián)系群眾的“連心”工程，不斷深化拓展新時代人大代表工作，充分發(fā)揮新時代人大代表作用，為堅持和完善人民代表大會制度、譜寫中國式現(xiàn)代化新篇章做出了積極貢獻。

　　一、深化拓展人大代表工作的能力建設，為人大代表依法履職做好服務保障

　　2021年10月13日，習近平總書記在中央人大工作會議上強調，“各級人大常委會要加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職，使發(fā)揮各級人大代表作用成為人民當家作主的重要體現(xiàn)” 。趙樂際委員長在出席十四屆全國人大常委會第十次會議的全國人大代表座談交流時指出，“人大常委會和人大機關要加強代表工作能力建設，增強工作的針對性、精準性、有效性，為代表依法履職做好服務保障” 。因此，各級人大常委會要進一步健全聯(lián)系代表的制度機制，豐富聯(lián)系的內容和方式。市中區(qū)人大常委會以加強同代表聯(lián)系、代表同人民群眾聯(lián)系為抓手，建立了常委會委員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系群眾等制度，支持和保障代表依法行使權利、履行義務，搭建好黨和國家聯(lián)系人民群眾的橋梁。通過邀請代表列席區(qū)人大常委會等會議，參加集中視察調研等多形式、多渠道及時向代表通報情況、提供信息資料，保證代表知情知政。為代表征訂人民權力報、民主法治建設報刊等，不斷提高代表履職能力和水平。持續(xù)拓展代表參政議政方式，邀請代表參與常委會和專門委員會、工作委員會視察調研等工作，促進代表更好履職代表職務。優(yōu)化升級代表線上履職平臺，及時更新知情知政中習近平總書記系列重要指示、批示精神和省市區(qū)重要會議等內容，讓代表及時更新學習黨的創(chuàng)新理論和省市區(qū)重要會議精神，進一步提高政治站位和依法履職水平。充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”，為代表提供便捷高效的服務保障。支持代表通過多種方式密切聯(lián)系人民群眾，并以代表“亮諾踐諾”為突破口，以持續(xù)推進民生事實人大代表票決制為抓手，以代表助力城市更新、農(nóng)村面貌改善、招商引資為紐帶，助推中心工作和解決群眾急難愁盼問題，促進代表更加密切聯(lián)系群眾，積極回應社會關切，更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。

　　二、深化拓展人大代表培訓方式，提升人大代表培訓質效

　　2021年11月2日，黨中央印發(fā)《關于新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作的意見》，《意見》明確要求“加強代表培訓工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化”。落實黨中央關于人大代表培訓工作的決策部署，需采取行之有效的方式。市中區(qū)人大常委會以“請進來”與“走出去”培訓等方式強化代表培訓。將代表培訓納入重要議事日程，把習近平新時代中國特色社會主義思想和學習貫徹黨的二十大精神以及人民代表大會制度與代表法、監(jiān)督法等法律法規(guī)等做為重要培訓內容，并結合實際，分期分批，舉辦學習習近平新時代中國特色社會主義思想和學習貫徹黨的二十大精神專題培訓班、研討班。始終做到堅持開門、開放的原則，把有關專家、學者、知名人士請到本地區(qū)，為代表授課，豐富代表的知識點、線、面，做到“傳道授業(yè)解惑”。邀請代表參加省人大和市人大組織的專題培訓，組織代表到宜賓、眉山等地外訓，通過學習考察，交流經(jīng)驗，研討問題，使代表既從總體上把握其精神實質，又系統(tǒng)鉆研和理解貫穿其中的新思想、新觀點、新舉措，使其更好地堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，不斷更新知識，理論常新，指導實踐，為發(fā)展全過程人民民主、推進全面依法治國、發(fā)展社會主義政治文明、推動新質生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展做出不懈努力。

　　三、深化拓展“家站點”優(yōu)勢，更好地了解社情民意，依法推動解決群眾關注、關心的突出問題

　　人民代表大會制度是實現(xiàn)我國全過程人民民主的重要制度載體。根據(jù)代表工作的新要求、新變化和新需要，各級人大常委會要以“家站點”平臺建設為抓手，更好發(fā)揮代表“民心橋”作用，引導各級代表為民辦實事、做好事、解難事、謀幸福，為新質生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮作用。2021年內江市市中區(qū)區(qū)、鎮(zhèn)兩級代表換屆以來，市中區(qū)人大常委會對“家站點”建設提出了新要求和新任務，以規(guī)范化為核心，加快推進各鎮(zhèn)（街道）“家站點”建設再“升級”。白馬鎮(zhèn)依托便民服務中心開設選民接待窗，代表“排班”接待選民，收集意見建議并推動其快速辦理，尋求出代表聯(lián)系服務選民的新路徑。永安鎮(zhèn)以親民便民為基礎、融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導向，將代表之家建在尚騰新村進行特色化打造。朝陽鎮(zhèn)黃桷橋村融合市、區(qū)代表助力鄉(xiāng)村振興“竹苑水鄉(xiāng)”項目，拓展代表履職的形式，找到代表“接地氣、聯(lián)民心、聚能量”的融合點，濃厚了“代表聯(lián)絡站”氛圍，充分發(fā)揮了代表的主體作用，進一步激發(fā)了代表工作的活力。自內江市市中區(qū)老舊小區(qū)改造項目啟動以來，市中區(qū)人大常委會在城西街道民族路北二巷、北四巷城市更新試點項目一線增設2個代表聯(lián)絡點，每個聯(lián)絡點分別有3名區(qū)代表，每月10日定期開展群眾接訪，每個代表負責30~40戶居民，建立微信群，開通“民意直通車”。截至目前，市中區(qū)轄區(qū)省、市、區(qū)、鎮(zhèn)四級代表全部編入各鎮(zhèn)（街道）“家站點”開展活動，共接待群眾4904次，收集意見1153 條，解決問題902 個。2023年11月22日，內江市委副書記、市長李丹以全國、省、市代表身份走進市中區(qū)永安鎮(zhèn)代表之家，參與代表聯(lián)系群眾活動，收集社情民意，解決實際問題。“家站點”平臺的建設，有利于代表以沉浸式、融入式、滲透式的方式與群眾打成一片，融為一體，與群眾同呼吸、共命運。

　　四、深化拓展履職監(jiān)督，提高人大代表履職的自覺性

　　習近平總書記在中央人大工作會議上強調，“要加強紀律作風建設，嚴格履行法定職責，遵守法定程序”。《中共中央關于加強和改進人大代表、政協(xié)委員有關工作的通知》對人大代表的管理監(jiān)督提出明確具體要求，為進一步加強和完善選民或選舉單位對代表的監(jiān)督，增強代表自覺接受選民或選舉單位監(jiān)督的意識和責任感，促使代表更好地履職盡責，代表要回原選區(qū)向選民述職或向原選舉單位報告履職情況并接受評議。2023年，市中區(qū)人大常委會制定并印發(fā)了《內江市市中區(qū)區(qū)鎮(zhèn)人大代表述職評議辦法（試行）》，并于12月5日啟動市中區(qū)直接選舉人大代表述職月活動。在城東街道上南街選區(qū)，2名區(qū)人大代表現(xiàn)場述職，30余名選民參加，通過聽匯報、與選民互動、現(xiàn)場回答問題，以及當場統(tǒng)計測評票并宣布測評結果等方式，拉開了四川省內江市市中區(qū)“直選代表述職月”活動的序幕。此次活動有效促進了代表自覺接受選民監(jiān)督，更加密切聯(lián)系群眾，及時收集基層群眾急難愁盼問題，切實做到為群眾辦事實，辦好事。為了常態(tài)化開展此項工作，四川省“直選代表述職月”活動將于每年12月舉行，從中積累經(jīng)驗，并探索組織間接選舉的代表向原選舉單位報告履職情況，進一步強化各級代表接受人民監(jiān)督意識。

　　建立健全人大代表履職檔案，全面地記錄代表在任期內履行職責的情況，增強代表履職的責任感、使命感，提高代表履職的自覺性，促使代表以“事事放心不下”的態(tài)度和“事事心中有數(shù)”的執(zhí)行力，當好人民群眾的代言人，為不斷滿足人民對美好生活的向往積極履職。市中區(qū)人大常委會不斷探索和創(chuàng)新，自2022年開始，建立了“線上+線下”雙平臺代表履職檔案，不斷規(guī)范代表履職檔案建設 。一是線下履職檔案建設，做到每人一冊，統(tǒng)一管理。有關人員要增強責任心，按時向代表及有關部門了解情況，客觀、公正、真實、全面地作好記錄，記錄要及時、認真，定期進行總結講評，每半年向代表通報一次情況，表揚好的，批評差的。內江市市中區(qū)人大常委會建立了“四薄兩冊”（代表活動會議記錄薄、接待選民登記薄、代表議案建議登記薄、社情民意登記薄；代表履職記錄冊、代表花名冊）。二是線上履職檔案建設，做到及時填報規(guī)范填報。為代表建立了線上履職檔案，填報內容涉及列席常委會等會議、參加學習培訓、視察調研、聯(lián)系基層代表和群眾等，有效促進了各地人大常委會把代表履職檔案記載的情況，作為能否繼續(xù)推薦連任下一屆代表的重要參考條件。

　　五、深化拓展宣傳形式，講好人大代表履職故事

　　利用新媒體平臺，線上線下把各級人大常委會做好代表工作的實況和代表履職辦實事好事的事跡大力宣傳，全方位宣傳報道代表工作成效，講好做好代表工作和代表為人民履職的故事。探索媒體直播做好代表工作及代表履職行為的現(xiàn)場報道，特別是宣傳和直播服務代表工作的典型事例和代表在“家站點”反映、收集社情民意的典型人物。“甜味+”助力鄉(xiāng)村振興的直播效果好，市中區(qū)人大代表胡海君利用自己學校的影響力和資源，積極組織直播帶貨的培訓和教育活動，提升農(nóng)民的直播技能和電商素養(yǎng)，培養(yǎng)了一批掌握短視頻和直播技能的“新農(nóng)人”。為農(nóng)產(chǎn)品拓寬銷售渠道，直播帶貨打破了傳統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品銷售模式，提高農(nóng)民收入，增加了農(nóng)產(chǎn)品的曝光度和銷售量，提高了農(nóng)民的收入水平。

　　2024年4月7日上午在市中區(qū)永安鎮(zhèn)代表之家會議室開展助力鄉(xiāng)村振興電商直播帶貨培訓，把市中區(qū)有意愿學習電商直播帶貨的群眾和代表邀請在一起，學習與交流，培訓直播有關知識，探討發(fā)展思路，為助力鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻。通過直播帶貨改變了專合社農(nóng)合社業(yè)主及促進村民在家門口就業(yè)創(chuàng)業(yè)。全安獅灣村學員許忠利參加培訓后回到獅灣村開展直播帶貨為村上農(nóng)產(chǎn)品銷售助力，同時實現(xiàn)家門口自主創(chuàng)業(yè)，獲得穩(wěn)定的收入來源。直播帶貨助力鄉(xiāng)村振興是一個具有創(chuàng)新性和實效性的舉措。通過示范引領、技能培訓等多種方式，推動了農(nóng)村電商直播的發(fā)展壯大，為鄉(xiāng)村振興注入了新的動力。加強人大新聞輿論陣地建設，推動“刊網(wǎng)微端”深度融合，充分發(fā)揮媒體傳播輻射作用，出版做好代表工作和展示代表風采的文章匯編，持續(xù)開展人大好新聞評選，組織人大系統(tǒng)干部參加如何寫好人大好新聞培訓班，提高寫作能力。   

　　市中區(qū)人大常委會將全力以赴、以改革創(chuàng)新的擔當作為深化拓展人大代表工作，加強代表工作能力建設，支持和保障代表更好依法履職。將引導代表在提建議議案方面發(fā)揮更大作用，把民意民智體現(xiàn)到審議發(fā)言和建議議案中，在解決群眾急難愁盼問題上發(fā)揮更大作用，做到“民有所呼、我有所應”，依法推動解決群眾關注、關心的突出問題，為做好新時代人大工作貢獻智慧和力量，在新征程中書寫好新時代為人民履職的新篇章，不辜負黨和人民的期望和重托。